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做好建筑業(yè)“現(xiàn)場”和“市場”的“加減法”

發(fā)布日期:2018-09-05   來源:

2017年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。《意見》指出,改革開放以來,我國建筑業(yè)快速發(fā)展,建造能力不斷增強,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,對經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。同時,也存在著監(jiān)管體制機制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多等一系列問題。針對這些問題,只有圍繞以提高工程質(zhì)量和安全的現(xiàn)場做“加法”和以信用為主的市場做“減法”,才能促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

圍繞現(xiàn)場做“加法”,要進(jìn)一步加強工程質(zhì)量安全管理。一方面完善工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和管理制度,健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量安全保障體系。另一方面要強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)深度融合,提升從業(yè)人員安全素質(zhì)以及各方主體的本質(zhì)安全水平。

圍繞現(xiàn)場做“加法”,要進(jìn)一步加強項目經(jīng)理和項目班子資格誠信的建設(shè)。要守信用,敢擔(dān)當(dāng),提高法律意識和業(yè)務(wù)水平,對工程的質(zhì)量和安全使用負(fù)責(zé)終生。

圍繞現(xiàn)場做“加法”,要大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料。通過環(huán)保、節(jié)能、綠色等新型智慧建筑,推進(jìn)企業(yè)新型建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,充分打造以被動式與裝配式集成技術(shù)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式,塑造建筑產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域新形象。因此,用新技術(shù)推動綠色建筑發(fā)展、逐步改變用能結(jié)構(gòu)、減少污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境,對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

圍繞市場做“減法”,要為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境。如弱化企業(yè)的資質(zhì),取消部分專業(yè)的資質(zhì)(招投標(biāo)中介結(jié)構(gòu)、綠化類企業(yè)等),關(guān)于工程招投標(biāo)制度也應(yīng)作很大的修改,很大一部分招標(biāo)工作由建設(shè)單位自行解決辦理即可。目前,我國的建筑業(yè)實際上還不完全是一個完整的產(chǎn)業(yè),建筑產(chǎn)品被設(shè)計、材料供應(yīng)、開發(fā)、施工和物業(yè)維護等幾個部門所分割,施工企業(yè)很難在建筑產(chǎn)品上獨立地貼上自己企業(yè)的標(biāo)簽。所以要大力推行工程總承包制,從設(shè)計到施工,再到后期的運營維護,形成全壽命周期的管理。

圍繞市場做“減法”,要消除市場壁壘,建立統(tǒng)一開放的市場。國家正在大力推行EPC(設(shè)計、采購、施工)等總承包模式,由于各種資質(zhì)和地方保護主義的限制,最終拿下工程的基本是大型國企,一些實力雄厚、信譽較好的民企只能望洋興嘆。因此,必須打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘,取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對建筑業(yè)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件,通過建筑市場的治理,實現(xiàn)無形市場向有形市場、隱蔽市場向公開市場、無序市場向有序市場的轉(zhuǎn)變,使各方主體包括業(yè)主、承包商、中介機構(gòu)和管理服務(wù)部門都能進(jìn)入市場公平競爭。

建筑業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個新的歷史階段,只要牢牢把握現(xiàn)場和市場這兩根主線,促進(jìn)“兩場聯(lián)動”,做好“加減法”,建筑業(yè)必將基業(yè)長青。