安責險為施工安全保駕護航
為規范房屋建筑和市政工程施工領域安全生產責任保險（以下簡稱“安責險”）工作，切實發揮保險機構參與施工領域風險評估管控和事故預防功能，保障建筑施工企業的合法權益，山東、青海、浙江金華、湖北宜昌等地相繼發文，提出相關要求、健全體制機制，防范化解建筑施工生產安全風險。
山東省住房城鄉建設廳等四部門聯合印發《山東省房屋建筑和市政工程安全生產責任保險實施工作指導意見》，要求全省行政區域內依法要求辦理施工許可的新建、改建、擴建房屋建筑和市政工程，要在開工前依法投保安責險，投保覆蓋率應當達到100%。保險機構要切實發揮安責險風險減量和事故預防功能，按照有關規定或保險合同約定，為建筑施工企業提供全面的事故預防服務，進一步提升建筑施工本質安全水平，推動建筑工程安全生產形勢持續穩定向好。
意見要求重點強化預防服務機制。各級主管部門要加強對安責險承保主體開展事故預防服務的監督指導，鼓勵具有相關專業技術能力或資質的工程監理等第三方機構依法為安責險和事故預防服務工作提供專業技術支持，共同參與安全生產社會化治理。事故預防費用應“足額提取、足額使用”，保險機構要按照有關規定或保險合同約定，以滿足事故預防服務為原則，確保一定比例安排使用事故預防服務費用。
保險機構應按照合同約定和有關規定，在與投保企業進行充分溝通協商的基礎上，根據投保企業所在行業領域特點、生產規模、風險分布、人員狀況、安全管理基礎和歷史事故情況等，合理制定事故預防服務方案。開展事故預防服務包括但不限于以下內容：安全生產宣傳教育培訓、安全風險辨識和評估、安全評價、安全事故隱患排查、應急預案編制和救援演練、“雙重”預防體系建設、施工安全標準化智慧化建設、安全生產科技創新、推廣應用以及課題研究、標準規范制定等服務工作。
青海省住房和城鄉建設廳日前印發的《青海省建筑施工安全生產責任保險事故預防技術服務指南（試行）》，在服務團隊組織管理方面，指南要求建筑施工安全生產技術服務機構根據在保項目規模、項目特點，建立滿足建筑施工項目事故預防服務的團隊，并在《建筑施工安全生產責任保險事故預防技術服務合同》中予以明確。服務團隊應包括建筑施工安全生產技術服務機構技術負責人、項目負責人、建筑施工安全生產專業技術人員：技術負責人應具備高級及以上職稱，或建筑工程注冊安全工程師資格，或10年及以上的安全生產工作經驗；項目負責人具備中級及以上技術職稱，并持有建筑類注冊執業證書或具有市級以上建設行政主管部門相關安全管理專家庫專家資格，從事工程安全管理工作5年及以上的人員；安全生產專業技術人員具備中級及以上技術職稱或3年以上安全生產工作經驗。
為確保第三方服務機構的資質、專業人員的配置、安全生產風險管理能力和事故預防服務質量，浙江省金華市住房城鄉建設局印發的《關于進一步推進建筑施工領域安全生產責任保險工作的通知》提出，承保機構原則上可將安責險事故預防服務工作統一委托服務保障中心執行，由服務保障中心確定第三方服務機構，并制定統一的事故預防服務工作方案，服務數據由服務保障中心統一管理。第三方服務機構按要求規范開展現場服務，要求對檢查發現的生產安全事故隱患及時告知參保單位并指導落實整改。對存在重大事故隱患的項目，服務機構應報送服務保障中心，對拒不按要求整改的參保單位，由服務保障中心報告項目所在地的建設工程安全監督管理機構。
值得注意的是，當前各地都在要求搭建安責險信息化平臺，通過數字化手段，打通政府監管、保險機構、生產經營單位等多方的用戶數據壁壘。
日前，安徽省宿州市安責險信息化管理平臺上線試運行，平臺以區塊鏈技術為底座，打通政府監管部門、生產經營單位、保險機構、安全服務機構多端用戶數據壁壘，一站式解決安責險工作監督管理、規范事故預防、統計分析、安全生產事故保險保障等方面難題，推動安責險應保盡保，落實安責險事故預防功能，建立健全安責險常態化工作機制。
金華市住房城鄉建設局在數字化管理方面提出了要求，根據“統一管理、統一標準、統一調度、統一考核”的要求建立數字化信息平臺，承保機構在和投保企業做好保單信息管理確認后，要與數字化信息平臺做好數據對接，將承保的安責險保單、事故預防服務的數據上傳數字化信息平臺，數字化信息平臺與“浙江省工程建設數字化管理系統”進行對接，實現數據互通。數字化信息平臺應支持投保單位、安全生產技術服務機構等不同類型的用戶按照授權對相關信息進行共享和查詢。承保機構應在登記后及時完成與數字化信息平臺的對接工作以確保事故預防服務工作的有序開展。
湖北省宜昌市本月施行的建筑施工領域全面推行安全生產責任保險實施方案也提出要強化信息共享，將安責險信息與智慧城建系統監管平臺對接，實施有效監管，各地住房城鄉建設部門要主動加強部門協作，定期會商，對安責險推進情況、預防服務制度落實情況進行評估，不斷完善安全預防措施，促進建筑業平穩健康發展。
(供稿:曲濤/編輯:王宏/責任人:余燕君)
