江蘇省廳：項目部必須做到項目經理24小時在崗！不到崗的，一律停工并從嚴查處！將督導檢查
省住房城鄉建設廳關于切實做好房屋市政工程春節后復工安全生產工作的通知
蘇建質安〔2024〕22號
各設區市住房和城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：
春節過后，各地房屋市政工程逐漸進入全面開復工階段，根據住房城鄉建設部和省委、省政府關于做好春節前后安全防范工作的相關部署，切實做好房屋市政工程春節后復工安全生產工作，現就有關工作通知如下。
一、高度重視春節后復工安全生產工作。今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年安全生產工作有特殊的意義。春節后開復工時期歷來是安全生產事故高發時段，復工期間，新進、轉崗人員增多，施工機械擱置較久。安全檢查不到位、安全教育培訓跟不上、安全生產條件未達要求擅自開復工極易引發安全事故。另外，近期天氣變化頻繁，低溫雨雪冰凍和大風寒潮天氣較多，施工安全風險總體較高，給安全生產帶來了較大的壓力。各級建設行政主管部門要牢固樹立安全發展理念，強化防范化解重大安全風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺，提高統籌發展和安全的能力，把安全生產工作具體化精細化，牢牢守住安全底線，確保房屋市政工程施工安全生產形勢穩定。
二、嚴格落實項目參建各方安全生產主體責任。各地建設主管部門要督促工程參建各方嚴格落實安全生產主體責任，加強復工安全生產知識的宣傳教育，嚴格落實《省住房和城鄉建設廳關于規范落實建筑工地班前安全“晨會”制度的通知》要求，確保班前安全“晨會”制度執行到位。要嚴防基坑工程、腳手架、起重機械等安全事故發生，切實做好復工前安全生產條件檢查，圍繞復工安全生產條件“五個到位”要求，嚴格落實“五個必須”。“五個到位”，即：施工現場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養到位等復工安全生產條件。“五個必須”，即：復工前建設單位必須組織召開一次參建各方主體關鍵責任人參加的安全生產例會，共同研究布置復工安全生產工作；施工單位必須做到企業主要負責人親自部署復工前施工安全檢查；項目部必須做到項目經理24小時在崗，項目部主要負責人帶班檢查，依據《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實整改、符合要求情況下，經項目總監簽發復工通知后方可復工（屬地主管部門有其它規定的從其規定）；項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產教育，一次是安全生產、勞動保護方面的法律法規宣傳教育，一次是根據當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育；監理單位必須按照要求履行安全監理職責，加強旁站監理及監理例會等工作，督促施工單位按要求做好復工自查，并嚴格復核，發現施工單位未按要求落實自查或現場存在嚴重安全隱患的，應責令暫停施工，督促落實整改，同時報屬地主管部門。工程項目經建設、施工、監理單位自查符合復工條件的，應向監督機構報備，監督機構對項目復工自查情況進行監督抽查。
各地建設主管部門要督促施工企業充分運用“省建筑施工安全管理系統”中安全教育資源庫，“建安碼學習平臺”小程序（微信搜索小程序“建安學習”），組織線上學習，加強復工期間安全生產教育，重點組織觀看“小安安全教育—春節后復（開）工安全注意事項”“新建筑員工入場安全教育”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業的代價”等視頻。
三、切實加強建筑施工重點環節安全管控。各地建設主管部門要科學研判施工風險，認真梳理區域工程特點和危大工程實施情況，特別對于新開工項目、政府投資項目、重大基礎設施項目、民生保障工程項目、長期停工即將復工項目，務必做好開復工前的安全生產條件核查工作，確保關鍵崗位人員到位、安全措施到位、設施物資到位，牢牢守住建筑施工安全生產底線。重點突出四個方面：一是危大工程管控，要加強對深基坑、高大模板支撐、起重機械設備安拆等危大工程實施過程的動態監管，加大對重點領域、重點環節、重點工程的安全管控力度，督促檢查項目負責人全過程帶班制度落實情況。二是建筑施工消防安全，要根據我廳《房屋市政工程領域消防安全集中隱患攻堅大整治行動實施方案》（蘇建質安〔2024〕18號）要求，督促轄區內各房屋市政工程項目在復工時圍繞整治重點，全面開展自查自糾，認真執行《江蘇省建筑施工動火作業安全操作指南》，突出整治違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問題，確保整治工作取得實效。三是高墜事故防范，要督促施工企業強化防高墜各項措施落實，著力加強宣傳教育培訓，重點整治工人未按規定佩戴安全帽、系掛安全帶、設置生命繩等高危行為，嚴防高處墜落事故發生。四是惡劣天氣應對，要關注低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對施工的不良影響，采取切實有效的防凍防滑措施，及時清理積水、積雪、積冰，尤其是人群密集場所大跨度建筑雨雪冰荷載，嚴禁雨雪大風等極端天氣強行施工作業。
四、嚴厲打擊違法違規復工生產行為。各級建設行政主管部門要加大監督檢查力度，抓好“四個重點”：一是查安全生產責任制是否落實。檢查參建各方主要責任人在崗履職、企業安全投入、安管人員配備、安全防護達標、人員持證上崗等。二是查“危大工程”管理是否到位。要檢查建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維保等制度執行情況；要檢查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、論證及實施等是否符合規定。三是要查作業人員是否崗前培訓教育。檢查施工企業是否對務工人員開展施工現場安全應知應會、注意事項、規章制度、操作規程等崗前培訓教育；是否存在未經教育培訓或者培訓考核不合格上崗作業行為。四是要查施工現場消防安全管理是否到位。檢查是否開展消防安全集中排查，是否開展全員消防安全宣傳教育和培訓演練，是否嚴格執行動火作業“四個一律”等。對未開展復工安全生產專項檢查的、復工安全生產條件不具備的、對自查隱患整改不到位或拒不整改的、關鍵崗位管理人員不到崗的、未經培訓上崗的（項目經理、總監和安全員）等情形而擅自復工的項目，一律停工并依法從嚴查處。對存在重大隱患、一時無法整改到位的要果斷停工停產，研究制定整改措施，嚴防“帶病”復工生產釀成事故惡果。
為進一步加強重點企業動態監管，我廳對“省建筑施工安全管理系統”中項目數據進行統計分析，梳理出2023年度被監督機構下發《建設工程責令暫時停止施工通知書》數量與在建項目數占比較高的施工企業名單（詳見附件），各地要對停工整改頻次較高的施工企業所承攬的項目加強重點監管，切實防范化解重大風險。我廳將于近期督導檢查各地建筑施工復工安全生產情況，2023年上半年全省建筑施工信息化安全監督和安全生產標準化考評工作通報中問題較為突出的地區將作為重點督導區域，并對附件名單中施工企業承攬項目進行重點抽查檢查，嚴查項目安全生產條件。
附件：2023年項目被責令停工整改頻次較高施工企業名單
江蘇省住房和城鄉建設廳
2024年2月23日
(供稿:余燕君/編輯:王宏/責任人:余燕君)
