探索工程建設創新 加快發展新質生產力
習近平總書記關于發展新質生產力的一系列重要論述，為建筑業和與工程建設相關的行業在新征程上加快科技創新和產業創新，推動建筑業實現高質量發展提供了重要的理論指導和科學指引。
工程建設的科技創新
所謂新質生產力，是以科技創新為主的生產力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內涵的生產力。
按傳統的概念和理論，建筑工程項目管理的主要任務是項目的投資控制、進度控制和質量控制等。近年來，在國際項目管理領域出現“項目管理2.0”和“項目經濟”，引起了顛覆性的變化。“項目管理2.0”強調了項目的目的是交付價值，而不僅僅是交付物（建筑產品），把價值交付體系直接表達了出來。價值可表現為經濟價值、社會價值、理論價值、政治價值等多種形式。美國項目管理學會PMI原董事會主席羅德里格斯在“50大思想家歐洲商業論壇”指出，“項目經濟”是新型管理理論體系，提出了關于項目的新定義：“項目是價值創造和社會變革的基本手段”。這也徹底改變了傳統項目管理關于項目的定義。他在《項目經濟到來》一文中提到，項目經濟取代運營將成為我們時代的經濟引擎。2027年全世界將會有8800萬人從事項目管理工作，項目導向經濟活動創造的價值將達到20萬億美元。這些新的理念，將推動工程建設相關專業教育（土木工程和工程管理專業等）的發展，將促進工程建設相關行業的科技創新和行業價值的提升，有利于加快發展新質生產力。
工程建設相關的產業創新
什么是新質生產力？習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。”這一重要論述，深刻闡明了新質生產力的基本理論。
建筑業作為我國國民經濟的三大支柱之一，它服務于國民經濟的發展、服務于人民大眾不斷改善生活水平的需求，關系到國家綜合實力的提升。
為了深入了解并改進我國的建筑業管理體系，國務院曾組織特別代表團，對日本、德國和美國建筑業進行了為期三周的實地考察。
通過考察，代表團成員深刻了解到，各國建設部門的核心職能是監督和管理中央政府投資的公共工程項目，而建筑業的日常管理則主要由相應的行業組織來負責。同時，在地方層面，工務局（工務署）承擔著管理地方政府投資的公共工程的任務。
相比之下，我國在建筑業行業管理方面比較重視，但在政府投資的公共工程管理方面，包括管理體系、制度和方法等，依然薄弱。因此，我們需要在這方面進行系統的建立和完善工作，以提升公共工程的管理水平和效率，確保類似的事故不再發生。
《中外建筑業對比：中國建筑業的道路還很長》一文指出，我國建筑業從增量上講，還有10年的發展窗口期；在生產力水平和效率提升方面，中國建筑業還有很大的作為空間；在企業經營質量和國際化水平方面，中國建筑企業，包括設計企業、工程管理咨詢企業、施工企業，還需要作出更多努力。在建筑企業國際化進程中，中外建筑企業還有較大差距。從2011~2021年全球最大國際承包商排名前20的企業的國際化率的數據看，10年中，中國企業的國際化率呈下降趨勢，從2011年的13.4%至2013年上升到最高點24.7%后，一路下滑，2021年跌至9.9%；而同期全球最大國際承包商排名前20的外國企業的國際化率則基本穩定在60%~70%之間。建筑業還存在“大而不強”“全而不優”等問題。
建筑業的科技創新和產業創新，包括建筑業的組織創新、建筑業的管理創新、建筑業的經濟創新和建筑業的技術創新等。為了加快與國際接軌，推動我國工程建設組織模式轉變，推進企業轉型發展，2017年，國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，在完善工程建設組織模式方面提出“培育全過程工程咨詢”。2023年2月，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，提出“鼓勵發展全過程工程咨詢”，并將其列為“打造中國建造升級版”的重要內容，與此同時，各地也積極出臺相關政策并推動試點，大力推進全過程工程咨詢發展。
全過程工程咨詢自提出至今已七年有余。據了解，由各地和行業組織編制出版的相關團體標準已達十余個，然而這些標準之間的差異卻相當顯著。那么，為何在國際上沒有關于生命周期工程項目顧問的標準合同以及統一的收費標準呢？究其原因，是因為全過程工程咨詢并非一種特定的合同模式，而是一種生產組織模式，它隸屬于更廣泛的生產關系領域。如果能夠妥善地處理這種生產關系，就有望推動生產力的發展，進而形成一種更為先進的生產力形態。
目前，進一步推進全過程工程咨詢仍然會面對較多困難，賣方有積極性，但買方還不夠主動。全過程工程咨詢國際上常用的術語為：“生命周期工程項目顧問”，其特征和發展趨勢如下，可供借鑒參考。
一是多數由規模較大和經驗豐富的跨國性工程顧問公司擔任顧問。二是多數跨國性工程顧問公司的經營和發展模式，利用金融手段進行企業兼并和重組。三是大型工程顧問公司吸收多國人才，全球布點，構建網絡型組織，開展多種國際合作模式，實現全球化服務。四是以可持續發展指導整個工程顧問工作，并積極開展創新研發。五是多數承擔生命周期工程項目顧問的大型企業擁有或長期和國際著名的規劃和建筑設計隊伍合作。六是大型工程顧問公司提供綜合性很強的多元化服務，包括各種工程類型工程項目的顧問服務，如房屋建筑、工業建設、基礎設施（公路、鐵路、地鐵、航道等）、建筑設備、環境工程和水務工程等。七是大型工程項目顧問公司提供設計為主體的工程顧問服務。八是生命周期工程項目顧問服務產生新的服務模式為系統性問題一站式解決。（作者：丁士昭,系同濟大學教授）
(供稿:劉成榮/編輯:王宏/責任人:余燕君)
