從《建筑工程設計文件編制深度規定》 看工程總承包項目設計優化的空間
設計優化如何識別，如何計價是當前工程總承包實踐爭議焦點之一。采用工程總承包模式，承包人是設計、采購、施工的責任主體，設計工作劃分線是承包范圍劃分線，也是合同風險劃分線。根據《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（建市規〔2019〕12號）規定，工程總承包項目包括在可行性研究完成后招標和初步設計文件完成后招標兩種類型，本文僅討論初步設計文件完成后招標的情形。工程設計包括方案設計、初步設計和施工圖設計三階段，在工程總承包項目，發包人負責方案設計和初步設計兩階段，承包人負責施工圖設計。初步設計是發包人與承包人承包范圍和合同風險的劃分線。承包人負責施工圖設計，設計優化便是承包人份內事，是承包人降低成本、提高利潤的重要手段，也是區別于施工總承包模式的特點。承包人在施工圖設計時，可運用技術手段、價值工程進行設計優化，降低成本、提高利潤。下面會結合《建筑工程設計文件編制深度規定》，看看工程總承包項目的設計優化空間要如何確定。
先捋捋，在工程總承包模式，設計變更與設計優化的定義與區別。《建設項目工程總承包計價規范（送審稿）》第2.0.30條規定，“設計優化是指承包人對發包人提供的設計文件進行改善與提高，并從成本的角度對原設計進行排查，剔除其中虛高、無用、不安全等不合理的成本的加工。”設計優化可認為指承包人對初步設計文件的改善與提高。《建設項目工程總承包計價規范（送審稿）》第2.0.27條 ，將設計變更歸類于合理化建議，合理化建議可認為指改變發包人要求和改變初步設計文件。換言之，改變初步設計文件的是設計變更或合理化建議，未改變初步設計文件的提高與完善是設計優化。
承包人探尋設計優化的空間，可先從初步設計文件與施工圖設計的區別入手，初步設計文件與施工圖設計文件的差異點，即是設計優化的切入點。拋開具體工程實踐，可從設計文件編制深度標準入手，《建筑工程設計文件編制深度規定》規定，初步設計的編制深度應滿足編制施工圖設計文件的需要、滿足初步設計審批的需要；施工圖設計的編制深度應滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要。下面筆者列舉具體分部工程的初步設計與施工圖設計編制深度的差異，看看具體分部工程可能的設計優化空間：
1、地基處理與基坑支護工程設計文件編制深度差異
初步設計深度要求：1）基坑分類等級、主要荷載（作用）取值、基坑設計選用主要材料要求、支護方案的比選和技術經濟比較。2）基坑周邊環境圖、基坑周邊地層展開圖、基坑平面布置圖、主要的基坑剖面圖和立面圖；支撐平面布置圖；基坑降水（排水）平面布置圖、降水井構造圖。
施工圖設計深度要求：1）基坑分類等級、主要荷載（作用）取值、基坑設計選用主要材料要求。2）基坑周邊環境圖、基坑周邊地層展開圖、基坑平面布置圖；支撐平面布置圖，有換撐時，應提供換撐平面圖，注明換撐材料和做法，有后澆帶時應注明后澆帶換撐做法。基坑降水（排水）平面圖：注明降水井的平面位置、降水井數量和單井出水量，降水井和觀測井、排水溝和集水坑大樣圖。其他圖紙：預埋件，棧橋結構圖，土方開挖圖。應繪制基坑出土順序和出土走向。4）施工工序流程圖。5）施工圖階段的計算書。
初步設計文件未編制、未確定的內容，是設計優化的空間。在地基處理與基坑支護工程，承包人優化設計可以從支護方案、降水措施等方面入手。
2、屋面及防水工程設計文件編制深度差異
初步設計深度要求：設計概述。1）表述建筑的主要特征，如建筑總面積、建筑占地面積、建筑層數和總高、建筑防火類別、耐火等級、設計使用年限、地震基本烈度、主要結構選型、人防類別、面積和防護等級、地下室防水等級、屋面防水等級等；
施工圖設計深度要求：用料說明和室內外裝修。1）墻體、墻身防潮層、地下室防水、屋面、外墻面、勒腳、散水、臺階、坡道、油漆、涂料等處的材料和做法，墻體、保溫等主要材料的性能要求，可用文字說明或部分文字說明，部分直接在圖上引注或加注索引號，其中應包括節能材料的說明；
《建筑工程設計文件編制深度規定》規定，屋面及防水工程的初步設計確定防水等級即可，防水工程的具體做法和材料選用在施工圖階段確定即可。因此承包人可在防水工程的具體做法和材料選用方面尋找設計優化的空間。防火工程、保溫工程與屋面及防水工程具有相似性，承包人亦可從施工方法、材料選用方面尋找設計優化的空間。
3、電氣工程設計文件編制深度差異
初步設計圖紙要求：1）變、配電系統。a高、低壓配電系統圖：注明開關柜編號、型號及回路編號、一次回路設備型號、設備容量、計算電流、補償容量、整定值、導體型號規格、用戶名稱；b平面布置圖：應包括高、低壓開關柜、變壓器、母干線、發電機、控制屏、直流電源及信號屏等設備平面布置和主要尺寸，圖紙應有比例。2）配電系統。a主要干線平面布置圖：應繪制主要干線所在樓層的干線路由平面圖；b配電干線系統圖：以建筑物、構筑物為單位，自電源點開始至終端主配電箱止，按設備所處相應樓層繪制，應包括變、配電站變壓器編號、容量、發電機編號、容量、終端主配電箱編號、容量。
施工圖設計要求：1）高、低壓配電系統平、剖面圖。按比例繪制變壓器、發電機、開關柜、控制柜、直流及信號柜、補償柜、支架、地溝、接地裝置等平面布置、安裝尺寸等，以及變、配電站的典型剖面，當選用標準圖時，應標注標準圖編號、頁次；標注進出線回路編號、敷設安裝方法，圖紙應有設備明細表、主要軸線、尺寸、標高、比例。2）配電干線系統圖。以建筑物、構筑物為單位，自電源點開始至終端配電箱止，按設備所處相應樓層繪制，應包括變、配電站變壓器編號、容量、發電機編號、容量、各處終端配電箱編號、容量，自電源點引出回路編號。3）配電、照明設計圖。a 配電箱（或控制箱）系統圖，應標注配電箱編號、型號，進線回路編號；標注各元器件型號、規格、整定值；配出回路編號、導線型號規格、負荷名稱等。b 配電平面圖應包括布置配電箱、控制箱，并注明編號；繪制線路始、終位置（包括控制線路），標注回路編號、敷設方式（需強調時）。c 照明平面圖應包括繪制配電箱、燈具、開關、插座、線路等平面布置，標明配電箱編號，干線、分支線回路編號。d 圖中表達不清楚的，可隨圖作相應說明。
電氣工程的初步設計文件未要求明確變配電系統柜體尺寸、安裝方式、元器件品牌等，僅要求明確主要干線布置和配電干線系統圖。因此，承包人施工圖設計優化空間，包括變配電系統柜體、元器件設備明細表、設備基礎、安裝方式，配電干線的起始終端位置、配電箱控制箱元器件設備表、照明配線、照明設備表等。
(作者:施馳/編輯:王宏/責任人:余燕君)
